Добро пожаловать!

Административная урбанизация

« предыдущая новость следующая новость »

Чиновники Московской области изобрели изящный и совершенно законный способ увеличения ставки земельного налога. Он заключается в изменении границ муниципальных образований, из-за чего отдельные предприятия, находившиеся до этого на сельских территориях, попадают в черту города. В результате ставка земельного налога для этих предприятий возрастает в десятки раз.

В соответствии с правоустанавливающими документами земельный участок, на котором располагается предприятие, находился близ деревни Апаринки (Ленинский муниципальный район Московской области). Принятым законом Московской области от 28 февраля 2005 года №79/2005ОЗ границы муниципальных образований, входящих в Ленинский муниципальный район, были изменены: деревня и территория около нее была присоединена к городу Видное. Сумма земельного налога, которую должно платить предприятие, возросла более чем в 30 раз. Тогда же в состав города вошли еще шесть других деревень. Это стало одной из причин роста отчислений по земельному налогу для организаций, чья земля находится в бывшей деревне. При этом процедуры установления новой границы, как и процедуры установления кадастровой стоимости земли, соблюдены в полном объеме не были. В частности, границы города закреплены лишь в виде картографического описания. Однако  новая землеустроительная и градостроительная документация, в том числе и генеральный план района и города, до настоящего времени в полном объеме не утверждена. Также есть основания предполагать, что была изменена и категория земель.

Как известно, земельный налог - один из двух сборов, полностью зачисляемых в бюджет муниципального образования. Кроме него в муниципальный бюджет поступает налог на имущество. Поскольку налог на имущество не дает больших поступлений, власти муниципалитетов заинтересованы в росте поступлений земельного налога, в том числе путем увеличения ставки для отдельных предприятий, а также путем изменения границ муниципальных образований.

Стоит напомнить, что дифференциация налога должна быть экономически обоснованной, на что, кстати, указывал в свое время и Конституционный суд (КС) в определении №209-О. В частности было сказано, что "судебные органы при рассмотрении споров по поводу сумм земельного налога должны выявлять, осуществлялось ли экономическое обоснование дифференциации ставки земельного налога на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков". При определении ставок земельного налога чиновникам надо учитывать, что новые требования по этому сбору могут быть установлены только с 1 января каждого года, поскольку они рассчитываются исходя из кадастровой стоимости земли в январе.

Аналогичные споры между предпринимателями и муниципалитетами уже были и в других районах Московской области. К примеру, в мае 2006 года Верховный суд признал недействующими отдельные положения закона Московской области №197/2004-ОЗ, согласно которому несколько населенных пунктов были присоединены к городу Балашиха. Суд постановил, что доказательств, свидетельствующих о правомерности включения в состав территории городского поселения перечисленных сельских земель, представлено не было. В марте этого года Верховный суд принял решение о недействительности постановления правительства Московской области, в котором определялись границы города Луховицы (Луховицкий муниципальный район Московской области).

Бурный рост городов «на бумаге», наблюдаемый в последнее время, говорит о том, что идея «пошла в массы» и процесс административной урбанизации, скорее всего, продолжится. Уважаемые «народные избранники» очередной раз ущемили интересы своего народа. Не секрет, что увеличение суммы налога на землю больнее всего ударит как раз по простым людям, а не по бизнесу, и так привыкшему к бесконечным поборам. Бюджет пополнится не только отчислениями предприятий, но и сбережениями граждан, и кто знает, на что решатся массы, лишенные «дачного счастья».

Источник: "Бизнес"